Информационно-правовое обеспечение противодействия финансированию экстремистской деятельности

(анализ российского законодательства)

  • С.В. Кондратюк Луганский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры, г. Луганск, Луганская Народная Республика; Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти, Российская Федерация https://orcid.org/0000-0001-7272-5359
  • Д.Г. Шумаев Донецкий государственный университет, г. Донецк, Донецкая Народная Республика
  • И.А. Побережная 3Луганский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры, г. Луганск, Луганская Народная Республика, Российская Федерация
  • Е.Д. Бокова Луганский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры, г. Луганск, Луганская Народная Республика, Российская Федерация
Ключевые слова: экстремизм и экстремистская деятельность, финансирование экстремистской деятельности, уголовное и административное законодательство, информационные ресурсы, защита прав граждан

Аннотация

Финансирование экстремистских организаций рассмотрено в аспекте правовом и информационном. Показана проблемность реализации правовых механизмов пресечения такого финансирования. Выявлены недостатки законодательного определения экстремизма и экстремистской деятельности. Исследованы научные определения понятия экстремизма. Приоритет дан функциональному походу в трактовке данного явления. Представлено уточнение указанного определения.
Выделены сложности в практике применения антиэкстремистского законодательства. Затронут вопрос формирования надежной доказательственной базы и предложены решения по совершенствованию тактики расследования финансирования экстремизма. Показано, что отслеживание финансовых потоков выполняет функцию информационного обеспечения расследования и профилактики. Внесены предложения в УК РФ, направленные на урегулирование правоотношений, связанных с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей при финансировании экстремистских организаций. Уточнены отграничения такого финансирования от законной благотворительности или коммерческой деятельности в цифровой среде. Затронуты административно-правовые аспекты данной темы. Обращено внимание на косвенные формы рассматриваемого финансирования. Подчеркнута профилактическая роль правоохранительных и судебных органов. Предложены соответствующие дополнения в КоАП РФ. В правоприменительной практике выявлена проблема трактовки понятий и норм, учитывающих телекоммуникационные каналы финансирования экстремизма. Актуализировано взаимодействие между государственными структурами и общественными организациями, а также сотрудничество на международном уровне.
Исследовано значение законодательного регулирования информационных потоков и информационных технологий. Выявлен противоречивый эффект от ограничения доступа к Интернет-ресурсам. Указаны сложности в применении правовых инструментов пресечения интернет-каналов, при установлении призывов к финансированию экстремизма. Сформулированы рекомендации по законодательной блокировке подозрительных мессенджеров. При этом обеспечивается приоритет защиты прав граждан путем обязательного судебного контроля за действиями по блокировке онлайн-ресурсов, обвиняемых в содействии финансированию экстремизма. Предложены упрощения процедур внесудебного ограничения доступа к противоправным ресурсам, путем расширения круга уполномоченных на то органов.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

С.В. Кондратюк, Луганский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры, г. Луганск, Луганская Народная Республика; Тольяттинский государственный университет, г. Тольятти, Российская Федерация

заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин;
доцент департамента публичного права,
кандидат юридических наук, доцент,
E-mail: kondratyuk.serzh@mail.ru

Д.Г. Шумаев, Донецкий государственный университет, г. Донецк, Донецкая Народная Республика

доцент кафедры судебных и правоохранительных органов,
кандидат юридических наук,
E-mail: dimasik.gov@mail.ru

И.А. Побережная, 3Луганский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры, г. Луганск, Луганская Народная Республика, Российская Федерация

заместитель директора,
кандидат юридических наук, доцент,
E-mail: 26031971@list.ru

Е.Д. Бокова, Луганский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры, г. Луганск, Луганская Народная Республика, Российская Федерация

Литература

Абдулганеев Р.Р. Предупреждение религиозного экстремизма в среде незаконных мигрантов / Р.Р. Абдулганеев, Л.Р. Рашитов. Казань, 2017. 154 с.
2. Агапов П.В. Уголовно-правовое противодействие финансированию экстремистской деятельности и терроризма / П.В. Агапов, И.В. Грудачев // Уголовное право. 2020. № 6(124). С. 4-9. DOI: https://doi.org/10.52390/20715870_2020_6_4
3. Административное право: учебно-практическое пособие / А.О. Дрозд, А.М. Хмара, Э.Х. Мамедов [и др.]. Санкт-Петербург, 2022. 168 с.
4. Актуальные проблемы прокурорской деятельности. Деятельность прокурора по обеспечению безопасности в Российской Федерации: проблемы теории и практики / О.Н. Коршунова, Н.А. Васильчикова, И.Б. Ломакина [и др.]. Москва, 2025. 320 с.
5. Андреев А.В. Законодательство зарубежных государств об ответственности за финансирование экстремизма / А.В. Андреев, Б.В. Епифанов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 4(68). С. 100-103.
6. Анисимова И.А. Составы «призывов» в Уголовном кодексе РФ: признаки, виды и проблемы разграничения / И.А. Анисимова, М.А. Стародубцева, Т.В. Якушева // Современный ученый. 2025. № 7. С. 401-406.
7. Балиев У.К. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за финансирование преступной деятельности / У.К. Балиев // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2024. № 4(44). С. 112-123.
8. Бастрыкин А.И. О практике выявления и расследования следственными органами СК РФ легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма / А.И. Бастрыкин // Lex Russica (Русский закон). 2021. Т. 74, № 7(176). С. 9-15. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2021.176.7.009-014
9. Беляева Т.Н. Противодействие экстремизму (терроризму): приоритетное направление правоохранительной деятельности в аспекте обеспечения национальной безопасности / Т.Н. Беляева, С.В. Борисов // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 4(56). С. 105-116.
10. Бешукова З.М. Противодействие экстремизму в интернете: роль и значение федерального списка экстремистских материалов / З.М. Бешукова, Р.С. Джинджолия // Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 288-290. DOI: https://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_288
11. Бовин Б.Г. Распознавание лиц, склонных к распространению экстремистской идеологии в местах лишения свободы / Б.Г. Бовин, П.Н. Казберов, Д.Е. Дикопольцев // Психология и право. 2024. Т. 14, № 2. С. 17-32. DOI: https://doi.org/10.17759/psylaw.2024140202
12. Бычков В.В. Научные основы государственной программы борьбы с киберэкстремизмом / В.В. Бычков, В.А. Прорвич. Москва, 2024. 572 с.
13. Грудачев И.В. Обеспечение противодействия финансированию экстремистской деятельности уголовно-правовыми мерами // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2024. № 5(103). С. 97-102.
14. Давыдов В.О. Цифровое пространство как место совершения преступлений экстремистской направленности // Всероссийский криминологический журнал. 2024. Т. 18, № 1. С. 89-95. DOI: https://doi.org/10.17150/2500-4255.2024.18(1).89-95
15. Демешкина Т.А. Проблема лингвистического обеспечения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» / Т.А. Демешкина, В.Г. Наумов // Вестник Томского государственного университета. Филология. 2011. № 4(16). С. 5-12.
16. Деятельность прокурора по защите прав несовершеннолетних / П.В. Агапов, А.Л. Аристархов, И.А. Васькина [и др.]. Москва, 2024. 312 с.
17. Егоров Д.Г. История развития законодательства об ответственности за преступления экстремистской направленности / Д.Г. Егоров // Российский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 401-405.
18. Еремин Д.Ю. Актуальные проблемы применения статьи 282 УК РФ «Разжигание ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства» / Д.Ю. Еремин, И.В. Романов // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10, № 6-1. С. 207-214. DOI: https://doi.org/10.34670/AR.2020.89.98.071
19. Каменева А.Н. Новеллы уголовного закона в сфере противодействия финансированию экстремистской деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2025. Т. 18, № 3. С. 205-211. DOI: https://doi.org/10.33693/2072-3164-2025-18-3-205-211
20. Касперович Ю.Г. Мотивация экстремизма и факторы его формирования // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 2(49). С. 81-84.
21. Качество уголовного закона: проблемы Особенной части / А.И. Рарог, А.А. Бимбинов, В.Н. Ворони [и др.]; отв. ред. А.И. Рарог; Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Москва, 2017. 381 с.
22. Кизилов А.П. О некоторых актуальных вопросах противодействия фактам дистанционного мошенничества, сопряженному с финансированием экстремистской деятельности / А.П. Кизилов, М.И. Венидиктов, С.В. Гущина // Криминологический журнал. 2025. № 1. С. 42-48. DOI: https://doi.org/10.24412/2687-0185-2025-1-42-48
23. Киреев М. П. О соотношении понятий «террористическая деятельность» и «экстремистская деятельность / М.П. Киреев, Н.Н. Юров // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 207-209.
24. Кияткина И.А. Разграничение мотива религиозной ненависти или вражды и мотива национальной ненависти или вражды // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 5. С. 118-119.
25. Кобец П.Н. Основы выработки концептуальной платформы в решении проблемы предотвращения и защиты молодежи от угрозы проникновения в ее среду экстремизма и терроризма / П.Н. Кобец, К. А. Краснова // Философия права. 2018. № 2(85). С. 74-79.
26. Коннов И.А. Понятие, признаки и виды экстремизма / И.А. Коннов, А.В. Петрянин, М.В. Кузнецов. Нижний Новгород, 2019. 128 с.
27. Косенко О.А. Роль прокуратуры в системе органов государственной власти по противодействию терроризму и экстремизму в сети Интернет / О.А. Косенко, В.Р. Сафаров, С.В. Полозкова // Евразийский юридический журнал. 2025. № 8(207). С. 452-454.
28. Кочетков Н.М. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства ряда стран Европы и США о финансировании экстремистской деятельности // Colloquium-Journal. 2018. № 9-5(20). С. 32-34.
29. Кочои С.М. О качестве уголовно-правового регулирования ответственности за экстремизм и идеологический экстремизм // Всероссийский криминологический журнал. 2022. Т. 16, № 2. С. 240-247. DOI: https://doi.org/10.17150/2500-4255.2022.16(2).240-247
30. Криштопов С.В. Противодействие финансированию экстремизма посредством передачи цифровой валюты, цифровых финансовых активов и цифровых прав // Военное право. 2021. № 2(66). С. 267-272.
31. Криштопов С.В. Современные геополитические вызовы и угрозы основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации / С.В. Криштопов, С.А. Поляков, С.Н. Хорьяков // Вестник Московской академии Следственного комитета Российской Федерации. 2025. № 1(43). С. 70-75. DOI: https://doi.org/10.54217/2588-0136.2025.43.1.007
32. Лошин А.А. Проблемы противодействия криминальной деятельности и финансированию экстремистских организаций в России в настоящее время // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. Т. 13, № 2(155). С. 98-105. DOI: https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.02.13.009
33. Лукошина П.А. Финансирование экстремистской и террористической деятельности: социально-политические предпосылки криминологического познания // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2023. № 1(59). С. 36-39.
34. Мартыненко А.В. К вопросу о сравнительно-историческом анализе религиозного экстремизма в контексте цивилизационной дихотомии «Запад - Восток» / А.В. Мартыненко, Т.Д. Надькин, Е.З. Грачева // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2024. Т. 24, № 4(68). С. 309-318. DOI: https://doi.org/10.24412/2078-9823.068.024.202404.309-318
35. Маяцкая О.Б. Сообщества деструктивных субкультур: профилактика вовлечения молодежи / О.Б. Маяцкая, З.Ф. Абрарова, К.В. Фадеев. Уфа, 2024. 124 с.
36. Меркурьев В.В. Стратегия противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы / В.В. Меркурьев, М.В. Ульянов // Известия Юго-Западного государственного университета. 2016. № 2(65). С. 182-194.
37. Миронов С.Н. Противодействие религиозному экстремизму (криминологические аспекты) / С.Н. Миронов, Р.Р. Абдулганеев. Казань: Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2015. 118 с.
38. Муленков Д.В. Понятие, формы и виды экстремизма / Д.В. Муленков, Н.В. Филина // Журнал прикладных исследований. 2023. № 1. С. 146-149. DOI: https://doi.org/10.47576/2712-7516_2023_1_146
39. Налимов Ю.Д. Вандализм: дифференциация уголовной ответственности и квалификация: специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Налимов Юрий Дмитриевич. Москва, 2022. 188 с.
40. Политико-правовое управление и угрозы суверенитету государства / М.Ю. Гутман, С.И. Захарцев, Н.В. Зорина [и др.]. 2-е издание, исправленное и дополненное. Москва: ИНФРА-М, 2024. 423 с.
41. Пылин А.В. Компетенция Федеральной службы безопасности Российской Федерации в сфере обеспечения правовых основ государственной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук / Пылин Андрей Владимирович. Санкт-Петербург, 2010. 239 с.
42. Сагайдак А.Ю. Противодействие финансированию экстремистской деятельности: криминологический аспект / А.Ю. Сагайдак, А.Д. Рубан // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 4(39). С. 169-178. DOI: https://doi.org/10.47475/2311-696X-2023-39-4-169-178
43. Сидорова Е.З. Уголовно-правовое противодействие финансированию экстремистской деятельности и терроризма. Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2023. 96 с.
44. Становление и развитие финансового мониторинга в Российской Федерации: Коллективная монография / Р.В. Дронов, Е.В. Печерица, М.И. Александров [и др.]. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2023. 181 с.
45. Тарчоков Б.А. К вопросу о теоретико-правовой характеристике видов и форм современного экстремизма // Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17, № 4. С. 113-117.
46. Тлупова А.В. Особенности уголовно-правового противодействия финансированию экстремистской деятельности в России / А.В. Тлупова, Л.А. Геляхова, М.Х. Машекуашева // Евразийский юридический журнал. 2021. № 7(158). С. 457-458.
47. Фантров П.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму. Волгоград, 2025. 460 с.
48. Фантров П.П. Совершенствование деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений экстремистской направленности среди несовершеннолетних / П.П. Фантров, М.В. Бобовкин, С.А. Меденцов // Правовая парадигма. 2021. Т. 20, № 2. С. 74-81. DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2021.2.10
49. Хадисов Г.Х. Вопросы применения наказания за преступления экстремистского характера / Г.Х. Хадисов, А.Ш. Гаджиев // Международный научный вестник. 2026. № 1. С. 171-175. DOI: https://doi.org/10.24412/2782-3849-2026-1-171-175
50. Хлебушкин А.Г. Уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ) / А.Г. Хлебушкин // Уголовное право. 2015. № 3. С. 80-85.
51. Хованов И.С. Дифференциация понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность»: теоретические и прикладные аспекты // Аграрное и земельное право. 2024. № 11(239). С. 72-74. DOI: https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_11_72
52. Хованов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности в сети Интернет: дис. ... канд. юрид. наук / Хованов Илья Сергеевич. Орел, 2025. 210 с.
53. Чудин Н.М. Экстремизм и одна из форм его проявления / Н. М. Чудин, П. А. Корж // Ex Jure. 2024. № 3. С. 166-179. DOI: https://doi.org/10.17072/2619-0648-2024-3-166-179
54. Шинкарук В.М. Противодействие экстремизму в молодежной среде: роль прокурорского надзора за исполнением законодательства в данной сфере / В.М. Шинкарук, П.П. Фантров, Н.А. Соловьева // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2020. № 4(55). С. 178-189. DOI: https://doi.org/10.25724/VAMVD.RTUV
55. Correlation of Law and Order in Society / G.H. Valiev, S.V. Kondratyuk, N.A. Prodanova [et al.] // Cuestiones Políticas. 2020. Vol. 37, no. 64. P. 53-61. DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.3764.03
56. Mcmillan C. Dynamic Patterns of Terrorist Networks: Efficiency and Security in the Evolution of Eleven Islamic Extremist Attack Networks / C. Mcmillan, D. Felmlee, D. Braines // Journal of Quantitative Criminology. 2020. Vol. 36, no. 3. P. 559-581. DOI: https://doi.org/10.1007/s10940-019-09426-9
Опубликован
2026-04-05
Как цитировать
Кондратюк, С., Шумаев, Д., Побережная, И., & Бокова, Е. (2026). Информационно-правовое обеспечение противодействия финансированию экстремистской деятельности. ВИКТИМОЛОГИЯ, 13(1). извлечено от https://victimolog.ru/index.php/victimo/article/view/779
Раздел
Уголовно-правовое противодействие преступности