Информационно-правовое обеспечение противодействия финансированию экстремистской деятельности
(анализ российского законодательства)
Аннотация
Финансирование экстремистских организаций рассмотрено в аспекте правовом и информационном. Показана проблемность реализации правовых механизмов пресечения такого финансирования. Выявлены недостатки законодательного определения экстремизма и экстремистской деятельности. Исследованы научные определения понятия экстремизма. Приоритет дан функциональному походу в трактовке данного явления. Представлено уточнение указанного определения.
Выделены сложности в практике применения антиэкстремистского законодательства. Затронут вопрос формирования надежной доказательственной базы и предложены решения по совершенствованию тактики расследования финансирования экстремизма. Показано, что отслеживание финансовых потоков выполняет функцию информационного обеспечения расследования и профилактики. Внесены предложения в УК РФ, направленные на урегулирование правоотношений, связанных с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей при финансировании экстремистских организаций. Уточнены отграничения такого финансирования от законной благотворительности или коммерческой деятельности в цифровой среде. Затронуты административно-правовые аспекты данной темы. Обращено внимание на косвенные формы рассматриваемого финансирования. Подчеркнута профилактическая роль правоохранительных и судебных органов. Предложены соответствующие дополнения в КоАП РФ. В правоприменительной практике выявлена проблема трактовки понятий и норм, учитывающих телекоммуникационные каналы финансирования экстремизма. Актуализировано взаимодействие между государственными структурами и общественными организациями, а также сотрудничество на международном уровне.
Исследовано значение законодательного регулирования информационных потоков и информационных технологий. Выявлен противоречивый эффект от ограничения доступа к Интернет-ресурсам. Указаны сложности в применении правовых инструментов пресечения интернет-каналов, при установлении призывов к финансированию экстремизма. Сформулированы рекомендации по законодательной блокировке подозрительных мессенджеров. При этом обеспечивается приоритет защиты прав граждан путем обязательного судебного контроля за действиями по блокировке онлайн-ресурсов, обвиняемых в содействии финансированию экстремизма. Предложены упрощения процедур внесудебного ограничения доступа к противоправным ресурсам, путем расширения круга уполномоченных на то органов.
Скачивания
Литература
2. Агапов П.В. Уголовно-правовое противодействие финансированию экстремистской деятельности и терроризма / П.В. Агапов, И.В. Грудачев // Уголовное право. 2020. № 6(124). С. 4-9. DOI: https://doi.org/10.52390/20715870_2020_6_4
3. Административное право: учебно-практическое пособие / А.О. Дрозд, А.М. Хмара, Э.Х. Мамедов [и др.]. Санкт-Петербург, 2022. 168 с.
4. Актуальные проблемы прокурорской деятельности. Деятельность прокурора по обеспечению безопасности в Российской Федерации: проблемы теории и практики / О.Н. Коршунова, Н.А. Васильчикова, И.Б. Ломакина [и др.]. Москва, 2025. 320 с.
5. Андреев А.В. Законодательство зарубежных государств об ответственности за финансирование экстремизма / А.В. Андреев, Б.В. Епифанов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 4(68). С. 100-103.
6. Анисимова И.А. Составы «призывов» в Уголовном кодексе РФ: признаки, виды и проблемы разграничения / И.А. Анисимова, М.А. Стародубцева, Т.В. Якушева // Современный ученый. 2025. № 7. С. 401-406.
7. Балиев У.К. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за финансирование преступной деятельности / У.К. Балиев // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2024. № 4(44). С. 112-123.
8. Бастрыкин А.И. О практике выявления и расследования следственными органами СК РФ легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма / А.И. Бастрыкин // Lex Russica (Русский закон). 2021. Т. 74, № 7(176). С. 9-15. DOI: https://doi.org/10.17803/1729-5920.2021.176.7.009-014
9. Беляева Т.Н. Противодействие экстремизму (терроризму): приоритетное направление правоохранительной деятельности в аспекте обеспечения национальной безопасности / Т.Н. Беляева, С.В. Борисов // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 4(56). С. 105-116.
10. Бешукова З.М. Противодействие экстремизму в интернете: роль и значение федерального списка экстремистских материалов / З.М. Бешукова, Р.С. Джинджолия // Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 288-290. DOI: https://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_288
11. Бовин Б.Г. Распознавание лиц, склонных к распространению экстремистской идеологии в местах лишения свободы / Б.Г. Бовин, П.Н. Казберов, Д.Е. Дикопольцев // Психология и право. 2024. Т. 14, № 2. С. 17-32. DOI: https://doi.org/10.17759/psylaw.2024140202
12. Бычков В.В. Научные основы государственной программы борьбы с киберэкстремизмом / В.В. Бычков, В.А. Прорвич. Москва, 2024. 572 с.
13. Грудачев И.В. Обеспечение противодействия финансированию экстремистской деятельности уголовно-правовыми мерами // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2024. № 5(103). С. 97-102.
14. Давыдов В.О. Цифровое пространство как место совершения преступлений экстремистской направленности // Всероссийский криминологический журнал. 2024. Т. 18, № 1. С. 89-95. DOI: https://doi.org/10.17150/2500-4255.2024.18(1).89-95
15. Демешкина Т.А. Проблема лингвистического обеспечения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» / Т.А. Демешкина, В.Г. Наумов // Вестник Томского государственного университета. Филология. 2011. № 4(16). С. 5-12.
16. Деятельность прокурора по защите прав несовершеннолетних / П.В. Агапов, А.Л. Аристархов, И.А. Васькина [и др.]. Москва, 2024. 312 с.
17. Егоров Д.Г. История развития законодательства об ответственности за преступления экстремистской направленности / Д.Г. Егоров // Российский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 401-405.
18. Еремин Д.Ю. Актуальные проблемы применения статьи 282 УК РФ «Разжигание ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства» / Д.Ю. Еремин, И.В. Романов // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10, № 6-1. С. 207-214. DOI: https://doi.org/10.34670/AR.2020.89.98.071
19. Каменева А.Н. Новеллы уголовного закона в сфере противодействия финансированию экстремистской деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2025. Т. 18, № 3. С. 205-211. DOI: https://doi.org/10.33693/2072-3164-2025-18-3-205-211
20. Касперович Ю.Г. Мотивация экстремизма и факторы его формирования // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 2(49). С. 81-84.
21. Качество уголовного закона: проблемы Особенной части / А.И. Рарог, А.А. Бимбинов, В.Н. Ворони [и др.]; отв. ред. А.И. Рарог; Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Москва, 2017. 381 с.
22. Кизилов А.П. О некоторых актуальных вопросах противодействия фактам дистанционного мошенничества, сопряженному с финансированием экстремистской деятельности / А.П. Кизилов, М.И. Венидиктов, С.В. Гущина // Криминологический журнал. 2025. № 1. С. 42-48. DOI: https://doi.org/10.24412/2687-0185-2025-1-42-48
23. Киреев М. П. О соотношении понятий «террористическая деятельность» и «экстремистская деятельность / М.П. Киреев, Н.Н. Юров // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 3. С. 207-209.
24. Кияткина И.А. Разграничение мотива религиозной ненависти или вражды и мотива национальной ненависти или вражды // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 5. С. 118-119.
25. Кобец П.Н. Основы выработки концептуальной платформы в решении проблемы предотвращения и защиты молодежи от угрозы проникновения в ее среду экстремизма и терроризма / П.Н. Кобец, К. А. Краснова // Философия права. 2018. № 2(85). С. 74-79.
26. Коннов И.А. Понятие, признаки и виды экстремизма / И.А. Коннов, А.В. Петрянин, М.В. Кузнецов. Нижний Новгород, 2019. 128 с.
27. Косенко О.А. Роль прокуратуры в системе органов государственной власти по противодействию терроризму и экстремизму в сети Интернет / О.А. Косенко, В.Р. Сафаров, С.В. Полозкова // Евразийский юридический журнал. 2025. № 8(207). С. 452-454.
28. Кочетков Н.М. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства ряда стран Европы и США о финансировании экстремистской деятельности // Colloquium-Journal. 2018. № 9-5(20). С. 32-34.
29. Кочои С.М. О качестве уголовно-правового регулирования ответственности за экстремизм и идеологический экстремизм // Всероссийский криминологический журнал. 2022. Т. 16, № 2. С. 240-247. DOI: https://doi.org/10.17150/2500-4255.2022.16(2).240-247
30. Криштопов С.В. Противодействие финансированию экстремизма посредством передачи цифровой валюты, цифровых финансовых активов и цифровых прав // Военное право. 2021. № 2(66). С. 267-272.
31. Криштопов С.В. Современные геополитические вызовы и угрозы основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации / С.В. Криштопов, С.А. Поляков, С.Н. Хорьяков // Вестник Московской академии Следственного комитета Российской Федерации. 2025. № 1(43). С. 70-75. DOI: https://doi.org/10.54217/2588-0136.2025.43.1.007
32. Лошин А.А. Проблемы противодействия криминальной деятельности и финансированию экстремистских организаций в России в настоящее время // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. Т. 13, № 2(155). С. 98-105. DOI: https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.02.13.009
33. Лукошина П.А. Финансирование экстремистской и террористической деятельности: социально-политические предпосылки криминологического познания // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2023. № 1(59). С. 36-39.
34. Мартыненко А.В. К вопросу о сравнительно-историческом анализе религиозного экстремизма в контексте цивилизационной дихотомии «Запад - Восток» / А.В. Мартыненко, Т.Д. Надькин, Е.З. Грачева // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2024. Т. 24, № 4(68). С. 309-318. DOI: https://doi.org/10.24412/2078-9823.068.024.202404.309-318
35. Маяцкая О.Б. Сообщества деструктивных субкультур: профилактика вовлечения молодежи / О.Б. Маяцкая, З.Ф. Абрарова, К.В. Фадеев. Уфа, 2024. 124 с.
36. Меркурьев В.В. Стратегия противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы / В.В. Меркурьев, М.В. Ульянов // Известия Юго-Западного государственного университета. 2016. № 2(65). С. 182-194.
37. Миронов С.Н. Противодействие религиозному экстремизму (криминологические аспекты) / С.Н. Миронов, Р.Р. Абдулганеев. Казань: Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2015. 118 с.
38. Муленков Д.В. Понятие, формы и виды экстремизма / Д.В. Муленков, Н.В. Филина // Журнал прикладных исследований. 2023. № 1. С. 146-149. DOI: https://doi.org/10.47576/2712-7516_2023_1_146
39. Налимов Ю.Д. Вандализм: дифференциация уголовной ответственности и квалификация: специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Налимов Юрий Дмитриевич. Москва, 2022. 188 с.
40. Политико-правовое управление и угрозы суверенитету государства / М.Ю. Гутман, С.И. Захарцев, Н.В. Зорина [и др.]. 2-е издание, исправленное и дополненное. Москва: ИНФРА-М, 2024. 423 с.
41. Пылин А.В. Компетенция Федеральной службы безопасности Российской Федерации в сфере обеспечения правовых основ государственной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук / Пылин Андрей Владимирович. Санкт-Петербург, 2010. 239 с.
42. Сагайдак А.Ю. Противодействие финансированию экстремистской деятельности: криминологический аспект / А.Ю. Сагайдак, А.Д. Рубан // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 4(39). С. 169-178. DOI: https://doi.org/10.47475/2311-696X-2023-39-4-169-178
43. Сидорова Е.З. Уголовно-правовое противодействие финансированию экстремистской деятельности и терроризма. Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2023. 96 с.
44. Становление и развитие финансового мониторинга в Российской Федерации: Коллективная монография / Р.В. Дронов, Е.В. Печерица, М.И. Александров [и др.]. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2023. 181 с.
45. Тарчоков Б.А. К вопросу о теоретико-правовой характеристике видов и форм современного экстремизма // Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17, № 4. С. 113-117.
46. Тлупова А.В. Особенности уголовно-правового противодействия финансированию экстремистской деятельности в России / А.В. Тлупова, Л.А. Геляхова, М.Х. Машекуашева // Евразийский юридический журнал. 2021. № 7(158). С. 457-458.
47. Фантров П.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму. Волгоград, 2025. 460 с.
48. Фантров П.П. Совершенствование деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений экстремистской направленности среди несовершеннолетних / П.П. Фантров, М.В. Бобовкин, С.А. Меденцов // Правовая парадигма. 2021. Т. 20, № 2. С. 74-81. DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2021.2.10
49. Хадисов Г.Х. Вопросы применения наказания за преступления экстремистского характера / Г.Х. Хадисов, А.Ш. Гаджиев // Международный научный вестник. 2026. № 1. С. 171-175. DOI: https://doi.org/10.24412/2782-3849-2026-1-171-175
50. Хлебушкин А.Г. Уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ) / А.Г. Хлебушкин // Уголовное право. 2015. № 3. С. 80-85.
51. Хованов И.С. Дифференциация понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность»: теоретические и прикладные аспекты // Аграрное и земельное право. 2024. № 11(239). С. 72-74. DOI: https://doi.org/10.47643/1815-1329_2024_11_72
52. Хованов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности в сети Интернет: дис. ... канд. юрид. наук / Хованов Илья Сергеевич. Орел, 2025. 210 с.
53. Чудин Н.М. Экстремизм и одна из форм его проявления / Н. М. Чудин, П. А. Корж // Ex Jure. 2024. № 3. С. 166-179. DOI: https://doi.org/10.17072/2619-0648-2024-3-166-179
54. Шинкарук В.М. Противодействие экстремизму в молодежной среде: роль прокурорского надзора за исполнением законодательства в данной сфере / В.М. Шинкарук, П.П. Фантров, Н.А. Соловьева // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2020. № 4(55). С. 178-189. DOI: https://doi.org/10.25724/VAMVD.RTUV
55. Correlation of Law and Order in Society / G.H. Valiev, S.V. Kondratyuk, N.A. Prodanova [et al.] // Cuestiones Políticas. 2020. Vol. 37, no. 64. P. 53-61. DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.3764.03
56. Mcmillan C. Dynamic Patterns of Terrorist Networks: Efficiency and Security in the Evolution of Eleven Islamic Extremist Attack Networks / C. Mcmillan, D. Felmlee, D. Braines // Journal of Quantitative Criminology. 2020. Vol. 36, no. 3. P. 559-581. DOI: https://doi.org/10.1007/s10940-019-09426-9
Copyright (c) 2026 С.В. Кондратюк, Д.Г. Шумаев, И.А. Побережная, Е.Д. Бокова

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Автор дает согласие на то, что представление рукописи статьи в адрес редакции научно-практического журнала «ВИКТИМОЛОГИЯ», является конклюдентным действием, направленным на передачу редакции не исключительных прав на произведение: права на воспроизведение и права на распространение, а также на размещение статьи в электронной версии журнала в открытом доступе в сети Интернет и в электронных базах научного цитирования (https://www.elibrary.ru, https://cyberleninka.ru/, https://readera.org/, https://doaj.org/).

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.



















