Незаконное обращение с опасными отходами в Японии:

проблемы противодействия и обеспечения прав пострадавших лиц

Аннотация

В статье исследуется эволюция законодательства Японии, направленного на противодействие деяниям в сфере незаконного обращения с опасными отходами. Приводятся случаи наиболее резонансных дел, которые повлияли как на законодательную, так и правоприменительную практику. Отмечается, что принимаемые в Японии меры по формированию системы управления отходами за последние двадцать лет связаны со значительным ужесточением правил. Между тем действующие механизмы противодействия незаконному обращению с опасными отходами нельзя признать достаточно эффективными, причины этого анализируются в статье. Изучены особенности обеспечения прав лиц, пострадавших от противоправных деяний в сфере обращения с опасными отходами. Рассматриваются судебные дела о случаях массовых заболеваний лиц, полученных в результате загрязнения окружающей среды, анализируется их влияние на изменение подходов к гражданско-правовой и административной ответственности с точки зрения обеспечения прав пострадавших. Дается оценка: эффективности уголовной политики, основанной на приоритете более мягких мер воздействия к нарушителям; влиянию децентрализованной системы управления отходами на противодействие деяниям в сфере незаконного обращения с экологически опасными отходами; рискам внедрения административной системы компенсации жертвам загрязнений окружающей среды в качестве замены судебных процедур. Делается вывод о том, что в Японии приоритет в разрешении экологических конфликтов отдается упреждающим мерам. Вместе с тем в этой стране не в достаточной степени использован потенциал мер реагирования, что снижает эффективность борьбы с систематическими нарушениями в сфере обращения с отходами. При этом одним из важнейших достижений Японии в сфере противодействия нарушениям правил обращения с экологически опасными отходами является формирование достаточно эффективной системы компенсации пострадавшим лицам.